
【網摘】
2011年,中國銀行的《中國私人財富報告》顯示:中國淨資產1000萬以上的財富人群中,近60%打算或已經完成投資移民。但大多數還在國內擁有家庭和事業,於是讓中國開放雙重國籍的呼聲也就越來越高。
早在2005年的全國兩會上提交黨派提案就建議承認雙重國籍,此後這一話題多次在兩會上被代表委員提出。最近的疫情回國和冬奧會上,人們對雙國籍討論聲音越來越大。
但是,討論歸討論,中國早就明文宣布:中國,不允許,不承認雙國籍!《中華人民共和國國籍法》第三條規定,“中華人民共和國不承認雙重國籍。”“定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍。”
這也就意味著,很多入了國外國籍的人要放棄中國戶口,而戶口又是能享受中國政府提供的住房補貼、退休金、就學、和醫療服務等各種福利的關鍵依據。擁有中國身份証還能簡化投資、繼承、和擁有房產等手續。但是如果放棄中國國籍也就沒有了中國戶口,那在中國買房,投資、稅金、醫療上學等多個問題都擺在眼前。
很多人在擁有中國國籍的同時,又取得了外國國籍,而且並不報告,仍然保留中國身份証和戶口,回國後繼續使用中國身份証。加入外籍的不少國人採用改名、第三國(地區)出入境等手法,刻意隱瞞其雙國籍身份,這在中國是明令禁止不認可的。那什麼是雙國籍?
》什麼是雙(重)國籍?
雙國籍是指一個人擁有兩個國家的國籍和兩個國家的公民身份。目前世界上約有90個國家以不同方式或不同程度地承認和接受雙重國籍,有美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、法國、瑞士…等國。
世界各國對雙重國籍承認方式有三種:
1. 明確承認,完全承認:憲法和國籍法規定公民可以有雙重國籍,比如俄羅斯。
2. 間接承認(默許):憲法和國籍法對於雙重國籍沒有禁止性條款,沒有禁止公民同時擁有別的國家的國籍,按照法律推論,不禁止就是允許。比如美國、愛爾蘭、澳大利亞、法國、波蘭…等等。
3. 有條件承認,有限期承認:比如德國,奧地利等。
但是世界上有27個國家完全不承認雙重國籍,其中就有中國。中國,是聯合國安理會5個常任理事國中,唯一一個不承認雙重國籍的國家。
》實行雙國籍的好處
二戰後,隨著世界範圍內人口、資金的流動,國際貿易的迅速發展,許多國家開放了雙重國籍政策。英國在1949年,法國在1973年,加拿大在1976年,意大利在1992年,瑞典在1991年,比利時在2010年相繼承認雙重國籍。
歷史上戰事頻發的階段,人口流動加速,以及各國對人才和資金的需求,對雙重國籍的接受度已經顯著提高。因為冷戰的歷史原因而堅決抵制雙重國籍的俄羅斯,兩年前也推出法律,取消了歸化公民入籍俄羅斯前,必須先放棄現有外國公民身份的規定。
疫情期間許多美國人產生了“多個國籍多條路”的想法,加上避稅等原因去申請外國國籍放棄美國國籍。
現移居海外的華人華僑約6000萬,中國留學人員總數約400萬,雖然學成歸國的留學人數在逐漸增多,但是高精尖技術人才卻在逐漸流失。畢業五年以上依然在美國的博士生,中國佔92%,滯留美國的人數最多。中國正在成為世界上最大移民輸出國,流失的精英數量居世界首位。
和中國同樣擁有巨大人口基數的印度,雖然也沒有完全承認雙重國籍,但是印度政府實行一種變通的方法—發放海外公民証。只要不是在印度敵對國,比如巴基斯坦、斯里蘭卡,孟加拉國的印度僑民,都可以領取此卡。印度政府已經發放了400萬海外公民卡和700萬海外印度裔卡。這讓印度的海外人才回流大大增加,增強了印度的科技生產力。
》實行雙國籍的難點
1. 中國在全世界各地華僑眾多,如果中國允許雙國籍,這些國家最怕的就是中國對海外華人進行統一思想宣傳,為了保護海外的華人華僑不受當地政府因為不同意識形態的干擾和迫害,所以不實行雙國籍。
2. 為了杜絕在中國行政司法受外國干涉,在中國管轄範圍,要按照中國公民待遇接受管轄,放開不同國籍造成執法衝突。
3. 為了防止腐敗犯罪分子外逃。
中國前後兩次向加拿大提出對走私犯賴昌星的引渡申請,歷時長達12年。賴昌星是中國國籍尚如此困難,如果中國承認雙重國籍,會給更多這些不法分子和貪官以逃脫之道。
再比如某guan賈愛國想跑路,讓用特殊手段辦了另外一個身份賈愛民,並用賈愛民的身份証辦了另外一個戶口,還給他全家老小都辦了雙戶口、雙身份証。
賈愛國用賈愛民的身份投資移民去了澳洲,隨後一家成為澳洲人。賈愛民隨後注銷中國國籍和身份証,賈愛國則繼續留在中國。
然後每年賈愛國用賈愛民的身份游歷世界大好河山買遍全球,回國後用賈愛國正氣凜然公開怒斥別人,沒事找事不愛國,中國企業家海外投資不愛國,中國老百姓不愛國愛折騰,歐美要崩要完。
然後單純可愛的愛國群眾紛紛對賈愛國的浩然正氣點贊,隨後賈愛國同志繼續春風得意。
之前,很多拿著雙國籍的大陸人士,也是把香港作為中轉站!但是最近,香港也變了,將不承認雙國籍。擁有雙重國籍的香港人無權獲得外國領事協助。2020年7月,中國第一部公職人員政務處分法正式生效!對公職人員獲得外國國籍,處罰更加嚴厲。
》最後
其實判定一個國家是否能開放雙國籍的條件有兩個:
1. 這個國家的和別國的國際關係是否足夠穩定和平?
2. 這個國家的內部是否足夠安定繁榮?
當前形勢下,中國必須要綜合考量各方面因素;時代的一粒塵土,落到每一個的頭上都是一座大山。