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美中競逐南太平洋  密克羅尼西亞動向牽動地緣政治

(雅加達消息)太平洋島國密克羅尼西亞(Micronesia)總統帕努埃洛建議政府與台灣建交,並指控中國對該國實施「政治作戰」。美國2月才與密國簽署合作備忘錄(MOU),而中國特使3月初剛訪問密國,美中持續拉攏太平洋島國,強化區域影響力,密國外交動向牽動南太平洋地緣政治。

在中國太平洋島國事務特使錢波3月1日訪問密克羅尼西亞約逾一週後,「外交家」(The Diplomat)報導指出,密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia)總統帕努埃洛(David Panuelo)近日致函給該國國會與高層官員,建議密國轉與台灣建交。

澳洲廣播公司(ABC)報導指出,在一封長達13頁的信件中,帕努埃洛詳列建議密國與中國斷交、轉於台灣建交的理由。他在信中提到,中國在密國所屬水域從事間諜行動、賄賂當地官員,且試圖破壞密國主權。

帕努埃洛還強烈批評剛訪問密國的中國特使錢波,指控錢波在他去年訪問斐濟時派情報人員跟蹤他。

他強調:「簡單地說,我們正在目睹政治作戰」。

帕努埃洛表示,今年2月他與密國外交部長會晤吳釗燮時,坦率詢問若密國轉與台灣建交,可望獲得哪些潛在援助。

帕努埃洛說,台灣已承諾會提供資金,並會接管中國在密國的所有建設和計畫,其中包括國家會議中心和政府大樓。

密國7日甫舉行大選,帕努埃洛任期僅剩2個月,他坦言深知這封信可能為自己與家人帶來人身危險,但他為了守護國家的主權與利益,甘冒這樣的風險。

根據中國外交部網站,中國與密克羅尼西亞於1989年9月11日建交。中國國家主席習近平2019年曾出席帕努埃洛的就職儀式,帕努埃洛則在同一年訪問中國。

紐西蘭國家廣播電台(Radio New Zealand)報導稱,帕努埃洛在7日的選舉中失去國會席次,並表示將「和平轉移權力」。密國選舉辦公室表示,官方結果預計在今天晚間確定後對外宣布。

密國國會有14名國會議員,由普選產生,包括代表4個州的4名州參議員和代表單一選區的10名參議員。正副總統是從上述4位州參議員中互選產生,任期4年。帕努埃洛在日前的國會選舉中落敗,前總統克里斯汀(Peter Christian)則獲得最高票數,國會預計5月11日投票選出新總統。

報導稱,曾在2015年至2019擔任密國第8任總統的克里斯汀可望將再次執政。今年76歲的克里斯汀曾任外交官及兩任國會議長,他是1979年密國議會的首屆議員之一。

在中美關係持續緊張的態勢下,美中兩國積極拉攏太平洋島國,希望強化各自的影響力。

美國2月表示,美方已與密國簽署合作備忘錄(MOU),反映雙方對美國未來提供密國援助一事上已有共識。

外界分析,美國急於將密國排除於中國的勢力範圍外。路透社曾報導,美國國務院宣布與密國簽署合作備忘錄,意味著華府現在已與3個關鍵太平洋島國(密克羅尼西亞、馬紹爾群島、帛琉)就未來援助事務簽署合作備忘錄。美國正在商談續簽合作協議,讓美國能為了國防目的,進入太平洋大片區域。

另一方面,中國也積極鞏固與太平洋島國的關係,錢波3月初先後至密國和巴布亞紐幾內亞進行訪問。

中國外交部網站稱,錢波與帕努埃洛友好交談,就兩國關係及共同關心的國際和地區問題合作深入交換意見。不過,東南亞新聞網Benarnews報導卻稱,密國總統府發言人表示,帕努埃洛並未與錢波見面。

報導指出,錢波訪問後中國發表聲明稱,「密國重申堅定恪守一個中國原則」,但密國在會後聲明並未提到這一點。

美中南太平洋角力 華府將重開駐索羅門群島大使館

(華盛頓綜合外電報導)美國總統拜登政府正在推進重開美國駐南太平洋島國索羅門群島大使館的計畫。中國對太平洋地區日益強勢,華府此舉與北京互別苗頭的較勁意味濃厚。

美聯社報導,美國國務院已經通報國會,不久之後將在索羅門群島首都荷尼阿拉(Honiara)一處前美國領事館所在地設立臨時大使館,最初將由兩名美國外交官和5名當地雇員組成,每年經費為180萬美元。國務院規劃最終將設立常設設施,並且僱用更多人員。

國務院在將近一年前曾經通報國會,強調中國的區域影響力與日俱增,重開駐索羅門大使館已成為當務之急。自從去年2月那份國務院通報以來,索羅門已經與中國簽定一項安全協議,迫使美國數度派遣高階代表團走訪當地固樁。

美國於1993年關閉在荷尼阿拉的大使館,那是冷戰後裁減全球外交人員和調整優先事項的一環。但美國現在確定中國崛起成為區域和全球強權,必須納入抗衡北京的印太戰略予以正視,更別提是在第二次世界大戰太平洋戰場主要戰役之一的索羅門,當地挺美情緒曾經高張。

國務院去年12月23日通報國會指出:「我們認為對索羅門群島關係遭到削弱。中華人民共和國運用其慣用的浮誇承諾、高額基礎建設貸款支票、高風險借貸等招術,積極尋求與索羅門群島政壇和商界菁英接觸。」

國務院強調,美國必須在荷尼阿拉建立常設外交機構,以有效平衡中國日增的影響力,並且深化美方與該地區的接觸,使這個區域的重要性名實相符。

自從拜登政府於去年2月首次宣布重開駐索羅門群島大使館計畫以來,索羅門群島採取行動與中國簽定安全協議,引發外界憂心北京恐在當地建立軍事基地。與對其他太平洋島國如出一轍,中國也增加對索羅門的經濟和基礎建設援助。

去年4月與北京簽定上述協議後,索羅門群島總理曾向美國及諸如澳洲、紐西蘭等其他西方盟國保證,他不會讓中國在當地建立海軍基地。不過,這番保證卻無法消除外界對中國意圖的憂慮。

太平洋島國白宮峰會 美國務卿暗指中國日益獨斷

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(華盛頓28日綜合外電報導)美國政府今天在白宮與太平洋島國領袖舉行峰會,承諾將提供更多援助和強化外交關係,以對抗中國在太平洋地區的影響力,美國務卿布林肯暗指,中國在該地區日益獨斷。

法新社報導,太平洋12個島國領袖在華府出席為期2天的峰會,另外2國派代表出席,澳洲、紐西蘭則以觀察員身分出席,這是華府首次舉行這類峰會。

布林肯(Antony Blinken)與太平洋島國領袖們共用午餐歡迎他們,並承諾「你們可以指望美國與你們合作」。

他提及,美國將與太平洋島國合作「維護自由開放的印太地區–該地區各國無論大小為何–都有權利選擇自己的道路」。

法新社指出,布林肯此番言論是在暗指中國於該地區及亞洲各地日益獨斷。

太平洋島國論壇揭幕 安全議題分散對氣候變遷關切

(中央社斐濟首都蘇瓦12日綜合外電報導)中國與美國之間的角力,加上太平洋區域領袖陷入意見分歧,使得今天在斐濟首都蘇瓦(Suva)舉辦的「太平洋島國論壇」(Pacific Islands Forum)蒙上陰影。

法新社報導,太平洋島國論壇因COVID-19(2019冠狀病毒疾病)疫情停辦後再度登場,且地勢低窪的太平洋島國在對抗氣候變遷上所剩時間不多,使得今年的論壇格外重要。

不過,論壇沒有專注在海平面升高以及風暴侵襲強度更勝以往等氣候相關議題,反讓意圖在區域安全上扮演更關鍵角色的中國成為焦點。

索羅門群島今年4月與中國簽署極具爭議的安全協定,讓有數十年交情的西方盟友不快。

在論壇開幕前夕,與中國交好的吉里巴斯宣布退出,讓相當看重團結與共識的太平洋區域出現裂痕。

其餘島國領導人齊聚蘇瓦豪華的太平洋大酒店(Grand Pacific Hotel),商討太平洋區域截至2050年的策略,主題是氣候變遷帶來的生存威脅。

不過論壇主席、斐濟總理巴依尼馬拉馬(Voreqe Bainimarama)在他的開幕演說中提到,密克羅尼西亞島群國家近幾年出現「連結斷裂」的狀況。吉里巴斯也屬密克羅尼西亞島群國家。

他表示,太平洋島國因為疫情帶來的經濟衝擊和氣候變遷而陷入動盪,同時也有超級強權以及部分國家「吵著要把世界塑造成有利於他們的樣子」。

他強調,論壇最重要的問題是區域團結,「我們要一起向前行,還是走上各自的道路?我們要自行決定,還是讓別人決定我們的命運?」

吉里巴斯的出走,令人憂心緊密的太平洋島國聯盟出現裂痕。太平洋島國唯有藉著結盟,才能在國際氣候談判中發揮影響力。

吐瓦魯外交部長柯飛(Simon Kofe)告訴法新社,他對吉里巴斯的退出感到「驚訝且傷心」,但針對吉里巴斯重新加入的可能性,他也抱持樂觀看法。

柯飛去年站在及膝海水中,向蘇格蘭格拉斯哥(Glasgow)舉行的聯合國氣候峰會發表演說。此舉引起各界對於吐瓦魯奮力對抗海平面上升的關注,同時也登上各大媒體頭條。

吐瓦魯可能在未來50年內被海水淹沒。面對如此威脅,柯飛在論壇的優先項目當然與氣候變遷相關。

但他也表示,他理解「部分成員想要討論安全議題」。

索羅門群島與中國簽署協議引發的擔憂「轉移了對氣候變遷的部分關切」。

澳洲前任保守黨政府執政期間,澳洲與太平洋島國關係惡化,這次論壇也是澳洲新任總理艾班尼斯(Anthony Albanese)修補關係的重要機會。艾班尼斯將於明天抵達蘇瓦。

中國與所羅門簽安全協議 美國憂慮缺乏透明度

(綜合外電報導)中國宣布已和所羅門群島正式簽署雙邊安全合作框架協議,白宮今天表示,美國對這項協議缺乏透明度感到憂慮,並稱這是中國提供他國的「可疑」交易模式之一。

中國外交部發言人在19日外交部例行記者會上說,經中所兩國政府批准,近日中國國務委員兼外交部長王毅和所羅門群島外長馬內列(Jeremiah Manele)分別代表兩國政府正式簽署了中所政府間安全合作框架協議。

這加深美國及其盟邦澳洲和紐西蘭對中國在太平洋島國影響力日增的關切,這個地區是美澳紐的傳統勢力範圍。

白宮國家安全會議(National Security Council)發言人在聲明中說,美國官員本週訪問所羅門群島時,會向所羅門政府提出這個問題。

白宮昨天表示,印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)與國務院亞洲事務高階官員本週將就所中安全協議一事訪問所羅門群島。

上述發言人表示:「我們對這項協議缺乏透明度和未具體說明的性質感到憂慮,這項協議遵循中國提供可疑、模糊交易的模式,在捕魚、資源管理、發展援助以及安全作法上,與地區的協商甚少。」

太平洋島國薩摩亞和基里巴斯的兩難選擇

BBC報導:在廣袤的太平洋上,薩摩亞(Samoa)和基里巴斯(Kiribati)是兩個人口加起來僅30餘萬的袖珍島國。這裡距離北京超過7000公里,但有中國資金參與的大型基建項目正日益撕裂兩國的政治。

在薩摩亞,最近成為該國首位女總理的原反對黨領導人菲亞梅.馬塔阿法(Fiame Naomi Mata’afa)承諾將擱置一項中國支持的1億美元港口開發項目,她聲稱該項目對薩摩亞來說已顯多餘。

而在基里巴斯,當中國計劃恢復該國一個偏遠島嶼的簡易機場和橋梁的消息傳出後,反對派對此質疑不斷,該島被視為具有戰略意義,二戰期間,曾是美國空軍基地。

觀察人士分析稱,隨著中國和西方競爭加劇,中國正不斷擴展在這片曾被忽視的地區的影響力,而由於這裡曾長期是澳大利亞和新西蘭等國的“後院”,許多太平洋國家擔心被迫在中國和西方的經濟伙伴關係中做出選擇。

(閱讀全文) https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-57267149