《2025 年國家安全戰略》核心內容(AI)
“NSS 2025” — 即 2025 National Security Strategy（NSS） — 美國白宮於 2025 年 12 月 4 日對外公布的新一版「國家安全戰略」
官方全文PDF下載連結： National Security Strategy | The White House
I. 導言——什麼是美國戰略？
1. 美國「戰略」是如何誤入歧途的 為了確保美國在未來幾十年內繼續保持世界最強大、最富有、最有權勢和最成功的國家地位，我國需要一個連貫、專注的戰略來處理與世界的互動。為了正確做到這一點，所有美國人都需要確切地知道我們試圖做什麼，以及為什麼。
所謂「戰略」，是一個具體、現實的計劃，它解釋了目的與手段之間的重要聯繫：它始於對我們想要什麼、手頭有什麼工具（或現實中可以創造什麼工具）來實現預期結果的準確評估。
戰略必須進行評估、分類和優先排序。並非每個國家、地區、議題或事業——無論多麼有價值——都能成為美國戰略的焦點。外交政策的目的是保護核心國家利益；這也是本戰略的唯一焦點。
自冷戰結束以來，美國的戰略一直未能達標——它們往往是一份願望清單或理想的最終狀態；沒有清晰地定義我們想要什麼，而是陳述模糊的陳腔濫調；並且經常誤判我們應該想要什麼。
冷戰結束後，美國外交政策精英們說服自己，美國對全世界的永久統治最符合我國利益。然而，其他國家的事務只有在其活動直接威脅到我們利益時，才是我們關心的對象。
我們的精英嚴重誤判了美國承擔永久性全球負擔的意願，而美國人民認為這些負擔與國家利益毫無關聯。他們高估了美國同時資助龐大的福利-監管-行政國家機器，以及龐大的軍事、外交、情報和對外援助綜合體的能力。他們在全球主義和所謂的「自由貿易」上押下了極其錯誤和毀滅性的賭注，掏空了美國經濟和軍事優勢所依賴的中產階級和工業基礎。他們允許盟友和夥伴將其防務成本轉嫁給美國人民，有時甚至將我們捲入對他們利益至關重要但對我們而言無關緊要或邊緣的衝突與爭議中。此外，他們將美國政策與一個國際機構網絡捆綁在一起，其中一些機構受到徹頭徹尾的反美主義驅動，許多機構受到跨國主義驅動，而跨國主義明確尋求消解各個國家的主權。總而言之，我們的精英不僅追求了一個根本不可取且不可能實現的目標，而且在這樣做的過程中，他們破壞了實現該目標所需的手段：即建立我們國家權力、財富和體面的國民性格。
2. 川普總統必要且受歡迎的修正 這些都不是不可避免的。川普總統的第一任期證明，只要有正確的領導和正確的選擇，上述所有情況本可以——也應該——避免，並且可以取得更多成就。他和他的團隊成功地整合了美國的巨大優勢以修正路線，並開始為我國迎來一個新的黃金時代。讓美國繼續這條道路，是川普總統第二任期以及本文件的首要目標。
我們現在面臨的問題是：1）美國應該想要什麼？2）我們有哪些手段可以獲得它？3）我們如何將目的和手段連接成一個可行的國家安全戰略？
II. 美國應該想要什麼？
1. 我們的總體目標是什麼？ 首先，也是最重要的一點，我們希望美國作為一個獨立、主權的共和國繼續生存和安全，其政府保障公民天賦的自然權利，並優先考慮他們的福祉和利益。
我們希望保護這個國家、其人民、領土、經濟和生活方式免受軍事攻擊和敵對外國勢力的影響，無論是間諜活動、掠奪性貿易行為、毒品和人口販運、破壞性宣傳和影響力行動、文化顛覆，還是對我們國家的任何其他威脅。
我們希望完全控制我們的邊界、移民系統以及人們進入我國的交通網絡——無論是合法的還是非法的。我們希望看到一個世界，在這個世界中，移民不僅僅是「有序的」，而且主權國家共同合作以阻止而不是助長不穩定的在人口流動，並完全控制他們接納和不接納的對象。
我們希望擁有一個有韌性的國家基礎設施，能夠抵禦自然災害，抵抗和挫敗外國威脅，並防止或減輕任何可能傷害美國人民或破壞美國經濟的事件。沒有任何對手或危險能夠讓美國處於風險之中。
我們希望招募、訓練、裝備並部署世界上最強大、最致命和技術最先進的軍隊，以保護我們的利益，威懾戰爭，並在必要時迅速而果斷地贏得戰爭，同時將我們部隊的傷亡降至最低。我們希望這支軍隊中的每一位服役人員都為自己的國家感到自豪，並對自己的使命充滿信心。
我們希望擁有世界上最強大、最可信和最現代化的核威懾力量，加上下一代導彈防禦系統——包括保護美國本土的「黃金穹頂」（Golden Dome）——以保護美國人民、海外資產和盟友。
我們希望擁有世界上最強大、最具活力、最具創新性和最先進的經濟。美國經濟是美國生活方式的基石，它承諾並提供廣泛和基礎深厚的繁榮，創造向上流動的機會，並獎勵辛勤工作。我們的經濟也是我們全球地位的基石和我們軍隊的必要基礎。
我們希望擁有世界上最強大的工業基礎。美國的國力取決於一個強大的工業部門，能夠滿足和平時期和戰時的生產需求。這不僅需要直接的國防工業生產能力，還需要與國防相關的生產能力。培育美國的工業實力必須成為國家經濟政策的最高優先事項。
2. 我們希望在世界上得到什麼？ 實現這些目標需要調動我們國家的每一項資源。然而，本戰略的重點是外交政策。美國的核心外交政策利益是什麼？
- 我們希望確保西半球保持相當的穩定和良好的治理，以防止和阻止大規模移民湧入美國；我們希望西半球的政府與我們合作打擊毒品恐怖分子、卡特爾和其他跨國犯罪組織；我們希望西半球不受敵對外國勢力的入侵或對關鍵資產的控制，並支持關鍵供應鏈；我們希望確保我們能持續進入關鍵戰略地點。換句話說，我們將主張並執行門羅主義的「川普推論」（Trump Corollary）；
- 我們希望制止並扭轉外國行為者對美國經濟造成的持續損害，同時保持印太地區的自由與開放，維護所有關鍵海上航道的航行自由，並維持安全可靠的供應鏈和關鍵材料的獲取；
- 我們希望支持我們的盟友維護歐洲的自由與安全，同時恢復歐洲的文明自信和西方身份；
- 我們希望防止敵對大國主宰中東及其石油和天然氣供應以及運輸通道，同時避免讓我們付出巨大代價陷入該地區的「無休止戰爭」；以及
- 我們希望確保美國的技術和標準——特別是在人工智慧、生物技術和量子計算方面——推動世界向前發展。
這些是美國的核心、切身國家利益。雖然我們還有其他利益，但這些是我們必須優先關注的利益，忽視它們將使我們面臨危險。
IV. 戰略
1. 原則 川普總統的外交政策是務實的而非「實用主義者」，現實的而非「現實主義者」，有原則的而非「理想主義者」，強硬的而非「鷹派」，克制的而非「鴿派」。它不基於傳統的政治意識形態。它首先受對美國有效這一動機驅動——簡而言之，就是「美國優先」。
2. 優先事項
- 大規模移民時代的終結 – 一個國家允許誰進入其邊界——數量多少、來自哪裡——將不可避免地定義該國的未來。任何自認為擁有主權的國家都有權利和義務定義其未來……在世界各國，大規模移民使國內資源緊張，增加了暴力和其他犯罪，削弱了社會凝聚力，扭曲了勞動力市場，並破壞了國家安全。大規模移民的時代必須結束。邊境安全是國家安全的首要因素。
- 保護核心權利與自由 – 美國政府的目的是保障美國公民天賦的自然權利。
- 能力與唯才是舉（Competence and Merit） – 美國的繁榮與安全取決於能力的發展與提升……如果「唯才是舉」被扼殺，美國在科學、技術、工業、國防和創新方面的歷史優勢將會消失。
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