2024年1月至4月
區域概況
「選舉年」需要兩年時間！
作者：太平洋論壇RALPH COSSA和多摩大學CRS/太平洋論壇BRAD GLOSSERMAN
「選舉年」即將到來，儘管出現了一兩次漣漪，但並沒有出現任何不安。在台灣，鑑於反對派意見分歧，執政的民進黨（DPP）候選人以大約40%的選票獲勝。即將上任的總統賴清德預計將在5月20日就職時向北京伸出橄欖枝，但北京接受的可能性低得令人沮喪。在巴基斯坦，與前總理伊姆蘭汗有關的候選人贏得了最多席位，但不足以組成新政府（或讓汗出獄）。在印度尼西亞，國防部長兼退休陸軍上將普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）如期獲勝，唯一的（小）意外是他在第一輪獲得多數席位，避免了六月的決選（並給了他大量時間為十月的就職典禮做準備）。在俄羅斯，弗拉基米爾·普丁（Vladimir Putin）取得了勝利，消除了（如果不是謀殺的話）任何可信的反對派，這一點毫不奇怪。在韓國，總統尹錫烈領導的人民力量黨未能在國會選舉中擊敗反對派，導致許多人稱他為“跛腳鴨”，儘管他的任期還剩三年。由於印度選舉仍在進行，總理莫迪也有望獲勝。
美日關係
華盛頓歡迎岸田首相
作者：外交關係委員會希拉·A·史密斯和哈佛大學查爾斯·T·麥克萊恩
2024年伊始，美國和日本就制定了完整的議程。所有的目光都集中在台灣一月的總統大選以及中國對此的反應。現任副總統賴清德的當選鞏固了民進黨（民進黨）的權力，使該黨第三次連任。賴與日本關係密切，他毫不掩飾地期望日本和美國將在他對台灣未來的希望中發揮重要作用。4月10日中國邀請國民黨前主席馬英九訪問北京，顯示北京與台灣人民的偏好不同。中國在海峽兩岸和南海軍事壓力的上升也引起了美國和日本的擔憂。香港，在黎智英獲勝後的幾個月裡，隨著台灣準備在5月20日就任總統，人民解放軍繼續對台灣東部島嶼施加越來越大的壓力。菲律賓海上日益嚴重的侵略。
美中關係
關係穩定，負面暗流加深
作者：Sourabh Gupta，中美研究所
2024年前三個月，中美關係呈現出一種弔詭。雙方共同努力，將兩國領導人的「舊金山願景」變為現實。內閣官員跨太平洋互訪，工作小組和對話機制認真會晤並取得成果，職能合作深化，台灣等敏感議題妥善管控，著力改善兩國關係政治格局。另一方面，兩國關係的負面傾向持續加深。雙方在關鍵資訊通信技術和服務領域推出了額外的選擇性脫鉤和網路安全措施，美國的行動帶有相關供應鏈去中國化的跡象，而不僅僅是脫鉤。戰略認知上的鴻溝仍然像以前一樣巨大。總而言之，美中關係的「新常態」正逐漸形成。
美韓關係
就在我們離開的地方
作者：MASON RICHEY（韓國大學）和Rob YORK（太平洋論壇）
2024年美韓關係的第一個報告期非常忙碌，既要處理持續存在的問題（好的和壞的），又要適應美韓事務真正的新演變。就前者而言，自2022年尹石烈總統就職以來，美韓關係繼續沿著同樣的軌跡發展：深化雙邊同盟互通性、豐富與日本的三邊合作、加強與美國經濟安全政策的融合。儘管首爾任命了新的外交、國防、財政部長和貿易部長，但情況仍然如此。四月的國民議會選舉被廣泛視為對尹的公投，在報告所述期間給他的大部分外交和安全政策蒙上了陰影。然而，尹氏領導的保守派人民力量黨的慘敗不太可能影響他處理對外事務的方式，因為總統在對外事務上保留著重要的單邊權力。「管理」桶還包含數月、數年、數十年來一直在構建的更具威脅性的場景。最重要的是北韓不斷擴大其核計劃和飛彈計劃，該計劃在2024年1月至4月期間繼續快速發展，這也提供了更多證據，證明國際制裁根本上毫無希望。
美印關係
渡過危機
作者：AKHIL RAMESH（太平洋論壇）和MICHAEL RUBIN（美國企業研究所）
對美印雙邊關係來說，2024年前四個月是過去三年的重演：對冷戰時期夥伴關係的態度分歧重新浮現，雙邊關係難以維持平靜。經貿戰線取得重大進展。然而，安全關係因殺害被印度認定為恐怖分子的哈利斯坦分離主義者的爭端而受到損害。華盛頓在外交上支持印度對抗中國的好戰行動，例如公開反對印度城鎮的名稱，高級軍事官員訪問印度，以顯示對兩個民主國家之間日益加強的安全合作的支持。印度的選舉歇斯底里、印度主要政黨競選活動中的激烈言論和爭論性言論，為西方媒體提供了素材，對印度所謂的「基於價值觀」的伙伴關係提出擔憂。雖然本質上不那麼誇張，但美國的競選活動卻把印度拖入了泥潭，拜登總統將日本和印度與俄羅斯和中國混為一談，指的是「仇外」和限制移民的國家。
美國與東南亞關係
小而有意義的轉變
作者：凱瑟琳‧達爾皮諾，喬治城大學
儘管目前中美關係整體平靜，也可能因為如此，中國在仁愛礁周圍的攻擊行動使得南海安全成為華盛頓與東南亞海洋國家（尤其是菲律賓）關係的組織原則。4月，拜登總統主持了首次與日本、菲律賓和美國的三邊峰會，其間達成了一項擴大美日同盟的重大協議，該協議將在東南亞產生反響。在緬甸，當抵抗力量在對抗軍方方面取得進展時，美國謹慎地向他們提供非致命援助。這種援助將是有限的，但可能會使華盛頓與中國和俄羅斯競爭，這兩個國家都向軍政府提供武器。儘管東南亞領導人繼續擔心美國在其他地區的戰爭和11月選舉面前分散注意力，華盛頓仍繼續充當該地區重大多邊演習的支點。在泰國，「金色眼鏡蛇」演習擴大到包括太空合作，而菲律賓的「聯合演習」則擴大到包括新的參與者，其中最著名的是法國海軍。
中國與東南亞關係
中國新的外交政策溫和－地區影響複雜
作者：羅伯特·薩特（喬治華盛頓大學）和黃金浩（耶魯-新加坡國立大學學院）
北京結合領導人習近平的重大外交政策舉措，完成了過去兩年的努力，並於一月份向中國外交政策官員和其他相關人士發出了關於中國處理外交事務的新方針的指示。自去年11月習近平與美國總統拜登舉行峰會以來，北京方面強調，作為一個追求和平與發展的「負責任」大國，中國在與東南亞鄰國和其他地區打交道時應更加克制和克制，這一新做法為北京方面的強調增添了權威和動力。儘管如此，北京在如何採取溫和態度方面仍然有選擇性，過去兩年的記錄顯示，其處理外交事務的方式在溫和與強硬之間搖擺不定，具體取決於仍可能發生變化的情況。新加坡東南亞研究所對地區精英進行的年度調查顯示，中國在地區重要性方面取得了成功，中國被視為領先的經濟和政治安全大國，令美國黯然失色，並且判斷，如果被迫在它們之間做出選擇，受訪者會選擇中國而不是美國。
中台關係
台灣與中國——穩如泰山
作者：大衛·基根（約翰霍普金斯大學高級國際研究學院）和凱爾·查奇曼（高級）
2024年即將到來，中國國家主席習近平在新年致詞中重申，台灣必須與中國統一。距離選舉繼任者僅剩14天之際，台灣總統蔡英文在新年致辭中重申了在平等、相互尊重、無先決條件的基礎上與中國會面的提議，呼應了她2016年任第一任總統的主題。今年1月14日，蔡英文選定的繼任者、副總統賴清德史無前例地為民進黨贏得三連任，承諾維護中華民國的獨立，但該黨失去了立法院的多數席位。
一個月後，兩名在金門島附近非法作業的中國漁民在被台灣海巡署追捕時翻船身亡。五天後，一艘中國海警船在金門附近登上並檢查了一艘台灣旅遊船。緊張局勢加劇，但未爆發。
北韓與南韓關係
致命的威脅，還是純粹的智力遊戲？
作者：AIDANFOST-CARTER，英國利茲大學
金正恩一月份向最高人民會議(SPA)闡述了他對韓國的激進新路線。這聽起來和他去年12月第一次闡述時一樣令人討厭，但並沒有更連貫。雖然晦澀難懂，但這顯然非常重要。因此，本文的大部分內容都致力於詳細解讀金正恩的言論，試圖找出這對韓國安全的實際意義。在等待承諾的憲法修正案的進一步具體說明時，我們的臨時評估是，這只是杞人憂天。為了支持這一觀點，對一月初朝韓兩國在北方界限線（NLL）附近進行的砲擊以及雙方的相互攻擊進行了仔細分析，突顯了表演性的元素——尤其是來自平壤的——這在某種程度上令人放心。儘管言辭激烈，而且警惕和威懾仍然至關重要，但這看起來並不像一個處於戰爭邊緣的半島。
中韓關係
新篇章，舊困境
作者：SEE-WONBYUN，舊金山州立大學
中韓關係在政治、安全、經濟等領域都處於緊要關頭。2024年，中韓關係開局不利，在區域安全優先事項上存在分歧。1月5日在華盛頓舉行的首屆美日韓印太對話是2023年8月戴維營峰會後提出的副外長級倡議，再次引發了與北京的摩擦。由此產生的緊張局勢限制了他們與東京舉行三邊峰會的預期。中韓貿易結構的變化和中國的電子商務實踐成為經濟爭論的焦點。
日中關係
悶悶不樂的停滯
作者：JUNE TEUFEL DREYER，邁阿密大學
幾次高層接觸未能縮小日中之間的差距。習近平和岸田文雄去年11月在亞太經合組織會議上會面65分鐘，討論的議題包括在日本視為其領海的浮標、中國在朝鮮核計劃上缺乏合作、北京在東部有爭議地區恢復鑽探等中國海，以及以措辭含糊的罪名拘留日本公民。中國抱怨日本加強與美國和其他國家的國防關係、旨在排除中國的與美國的晶片聯盟、繼續排放被癱瘓的福島核電廠涉嫌受污染的水，以及日本對台灣的支持。這些問題都沒有解決。公明黨黨魁山內夏男攜岸田信訪北京；其內容尚未公開披露，但沒有產生明顯的結果。同樣在11月於韓國舉行的三邊外長會議上，外長上川洋子與王毅的會面同樣沒有成果。由於岸田似乎失去了自己政黨的支持，並可能很快被取代，日本在談判中幾乎沒有籌碼。
日韓關係
面對國內挑戰，業務按計畫進行
作者：JI-YOUNG LEE，美利堅大學和ANDY LIM，戰略與國際研究中心
繼2023年的重大轉折與突破之後，2024年的開局平穩、協調、平凡。與過去五年的起起落落相比，韓日關係的節奏已趨於「一切照舊」、按計畫進行的歡迎基調。首相岸田文雄和總統尹錫烈的領導力都面臨嚴峻挑戰，支持率創歷史新低，保守派人民力量黨在韓國議會選舉中慘敗。但目前，日韓關係正在蓬勃發展，兩國正在履行戴維營峰會上所做的承諾。華盛頓、首爾和東京繼續列出峰會承諾的成果清單。雖然他們可能不再以每3.5天舉行一次三邊會議的驚人速度舉行會議，但這三個合作夥伴繼續幾乎每兩週舉行一次各級會議，包括內閣級別的會議。
中俄關係
莫斯科及其他地區的“瘋狂三月”
作者：YU BIN，維滕貝格大學
繼2023年的重大轉折與突破之後，2024年的開局平穩、協調、平凡。與過去五年的起起落落相比，韓日關係的節奏已步入「一切照舊」、按計劃進行的歡迎基調。首相岸田文雄和總統尹錫烈的領導力都面臨嚴重挑戰，支持率創歷史新低，保守派人民力量黨在韓國議會選舉中慘敗。但目前，日韓關係正在蓬勃發展，兩國正在履行戴維營峰會上所做的承諾。華盛頓、首爾和東京繼續列出峰會承諾的成果清單。雖然他們可能不再以每3.5天舉行一次三邊會議的驚人速度舉行會議，但這三個合作夥伴繼續幾乎每兩週舉行一次各級會議，包括內閣級別的會議。
日本與東南亞關係
戰略活力：建交50週年及新安全關係
作者：KEI KOGA，南洋理工大學
日本與東南亞關係在2023-24年實現了兩個里程碑。第一個是日本與東協建交50週年，日本與東協強調平等夥伴關係，以「共創」為關鍵字，促進東南亞及其他地區的經濟繁榮與安全穩定。第二是加強日本與菲律賓的雙邊戰略關係，不僅是雙邊關係，也包括與美國的三邊關係和與澳洲的四邊關係。日本不斷與其他東南亞國家接觸，加強與東協的聯繫，以鞏固東協的中心地位和團結，但挑戰依然存在：日本如何透過明確這些國家的角色和分工來設計東亞和印太地區的區域架構機構。
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