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AIT主席:台海和平穩定攸關全球非只有美國

(中央社記者徐薇婷華盛頓21日專電)美國在台協會(AIT)主席羅森柏格今天表示,台海和平與穩定攸關全球,不僅是美國;美方會持續依循「台灣關係法」,協助台灣自我防衛,強化台海嚇阻。

美國「外交政策」(Foreign Policy)雙月刊今天上午舉行線上活動,探討台灣安全對跨大西洋聯盟的影響;羅森柏格(Laura Rosenberger)出席活動時做出上述表示。

拜登政府上任以來,積極將台海議題「國際化」,多次把維繫台海和平與穩定重要性納入雙邊或七大工業國集團(G7)等多邊會談文件。

羅森柏格指出,美國長年意識到且理解台海和平與穩定攸關國際,事實上,1979年生效的「台灣關係法」即明指,台海「和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益,而且是國際關切的事務」。

她表示,這個立場是美國政策與做法基本前提,過去幾年來,也逐漸成為跨大西洋甚至是全球共同的看法。

談到台灣議題為何逐漸獲得歐洲重視,羅森柏格說,有三大主要原因。

第一是這些國家看見台灣扮演的民主燈塔與模範關鍵角色,包括在印太與全球;第二是意識到台灣大型蓬勃經濟在全球經濟體系中的角色,尤其是科技與半導體產業;第三則是了解到台灣海峽對全球商業運輸的重要性。

但她強調,台海議題在跨大西洋對話中的重要性雖逐漸提升,相關國家或組織也重申,對台政策未改變;美國對台做法或其「一中政策」亦長年一致,沒有要改變。

至於拜登政府計劃如何避免中國侵台,羅森柏格表示,依據「台灣關係法」,支持台灣自我防衛是美國長年政策與承諾,美國歷任政府致力履行,包括拜登政府,而強化台海嚇阻也是重要一環。

此外,羅森柏格指出,歐洲國家也應讓北京了解,若現狀或台海穩定遭到破壞,不只攸關美國,而會攸關全球,包括北京正尋求溝通的重要夥伴。

外媒指美國制定台灣撤僑計畫 白宮否認需調整政策

柯比(John Kirby)

(中央社華盛頓消息)美國媒體「信使報」報導,擔憂台海緊張局勢升級,美國政府正制定在台美僑撤離計畫。白宮國安會戰略溝通協調官柯比對此表示,目前沒有跡象表明需要重新考慮這項政策。

信使報(The Messenger)12日獨家報導引述3名消息人士指出,美國政府正為居住在台灣的美國公民制定撤離計畫。一位不具名的美國情報官員表示,這項計畫制定已經進行至少6個月,並在過去2個月變得更加緊迫。

一名知情人士指出,俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭是制定這項計畫的推動因素,烏克蘭事件促使美國重新審視這項計畫。

柯比(John Kirby)今天在白宮例行簡報被問及這項報導時表示,從衝突地區撤離美國公民並非美國常規政策,目前沒有跡象表明台灣現階段的情況需要重新考慮這項政策。

他也強調,美國政府一如既往認真看待確保美國公民與人員安全的責任,不論他們在世界何處,美國政府制定例行程序以確保能為任何類型的緊急情況做好準備。

美國國防部發言人梅納斯(Martin Meiners)不願就這項傳聞發表評論,他向信使報重申,不認為台海衝突迫在眉睫或不可避免。美國國務院則未回應信使報的提問。

駐美代表處回應媒體詢問時表示,3月時就有台灣媒體報導美國在台協會(AIT)發布撤僑通知訊息,AIT當時回應指出,是就土耳其震災後所發布的通告,目的是提醒在台美國僑民平時做好災害應變準備。

代表處指出,外交部長久持續與各國駐台代表機構保持密切聯繫,就區域情勢交換意見,持續提供各國為保護在台公民所需的必要協助。

除了3月曾有媒體報導AIT發出撤僑通知,國軍漢光39號演習在5月中旬進行電腦兵棋推演前,也有台灣媒體報導,美方建議演習納入戰時開設空中安全走廊,撤離美僑在內等各國僑民項目。

國防部當時發布新聞稿強調,媒體所提的撤僑、開設空中安全走廊等內容,均非演練項目,媒體報導與事實不符。

外交部長吳釗燮5月3日在立法院外交及國防委員會接受質詢時也表示,外交部一一確認,「沒有一個國家他們有在演練撤僑」。

吳釗燮指出,每個外館皆有緊急應變計畫,每年都會盤點需修改之處,先前美方處理的項目是為針對發生地震時的處理能力,「有關撤僑,沒有這件事情」。

會見羅森柏格 柯文哲:誰當選總統台美關係皆不變

(中央社台北10日消息)台灣民眾黨總統參選人柯文哲昨天與美國在台協會主席羅森柏格會面。

柯文哲今天說,美方表達無論總統大選結果為何,台美關係皆保持良好,他也對羅森柏格表示,不管誰當選總統台美關係都不會改變。

柯文哲昨天晚間與美國在台協會(AIT)主席羅森柏格(Laura Rosenberger)在高雄典藏駁二餐廳ARTCO進行閉門餐會。

柯文哲今天參拜鳳山天公廟時接受媒體訪問表示,美方表達對台灣的關心,但會中討論事項涉及國安,美方希望別轉述細節,因此他不會為了博取聲量而轉述會面內容。

選舉部分,柯文哲說,美方一再表明不會干預台灣選舉,不管誰當選,希望台美關係都保持良好,他也表示「沒問題」,不管誰當選,台美關係都不會改變。

另外,柯文哲日前提到釣魚台主權時指出,「一般台灣人不是想要那塊土地,而是希望可以在那裡捕魚就好」,遭前立委沈富雄批評是嚴重失分。

柯文哲說,他不覺得這會被扣分,因每個人政治理念不同,主權爭議應該以後再處理,先解決民眾實際狀況,這也是蘇澳漁民向他抱怨的問題。

美國在台協會主席交接

AIT 新聞稿

美國在台協會(American Institute in Taiwan, AIT) 理事會宣布莫健大使(James F. Moriarty)將於2023年3月20日自美國在台協會主席一職退休。美國在台協會是一個依《台灣關係法》成立的非營利機構,負責處理美國與台灣的非官方關係。

莫健大使於2016年至2023年間的卓越服務,我們對此表達感謝,也表彰美國與台灣的非官方關係在他任職期間有了重要的拓展。身為美國在台協會主席,莫健大使致力深化美國在台協會與駐美國台北經濟文化代表處的合作,並與台灣當局互動,推進經濟、安全及貿易議題,還有美國與台灣之間的教育關係。

在莫健大使退休之際,國務卿即建議理事會,在蘿拉羅森伯格(Laura Rosenberger)離開現職之後,任命其為下一任主席。身為美國在台協會主席,羅森伯格女士將參與美國對台灣的政策討論,代表美國政府來台訪問,以及在美國參加與台灣代表的會議。

羅森柏格女士將把她將近廿年在印太地區,包括台灣、中國、兩岸、以及廣泛的國家安全議題等深入且高階的經驗帶入美國在台協會。

羅森柏格女士曾在美國政府資深層級任職期間處理相關議題,她最近的職位是總統特別助理及白宮國安會中國與台灣事務資深主任。

在此之前,她在國務院與國安會擔任過一系列職務,包括時任副國務卿布林肯之幕僚長、時任副國家安全顧問布林肯之資深顧問、國安會中國與韓國事務主任、國務院中國辦公室雙邊政治組組長、政治事務次卿伯恩斯之亞太事務特別助理、以及國務院韓國事務辦公室之外交官 

羅森柏格女士也曾擔任美國智庫德國馬歇爾基金會(The German Marshall Fund, GMF) 保障民主聯盟主任以及資深研究員,研究獨裁對民主的威脅。

逾80年友邦情斷 宏都拉斯:已通知台解除外交關係

吳釗燮:維護國家主權與尊嚴 與宏都拉斯斷交

(中央社德古西加巴25日綜合外電報導)中美洲友邦宏都拉斯今天宣布將結束與台灣長達數十年的外交關係,尋求與正在中美洲逐步擴大足跡的中國建交。外交部今天上午9時30分召開記者會,宣布與宏國斷交。

路透社報導,宏都拉斯外交部在推特(Twitter)推文說:「宏都拉斯政府承認世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。」

宏都拉斯表示,宏國已通知台灣斷絕外交關係的決定,且不會恢復與台灣維繫任何關係或官方接觸。

在宏都拉斯總統卡斯楚(Xiomara Castro,又譯卡蕬楚)宣布政府將開始與北京建立正式關係後,宏國外交部長本週前往中國處理相關事宜。

宏都拉斯與台灣斷交的決定促使美國在台協會(AIT)提出警告,中國常以不會兌現的承諾換取外交承認,美國強烈鼓勵所有國家擴大與台交往,持續站在民主的這一方。

台宏斷交 白宮:強烈鼓勵各國擴大與台灣往來

(中央社記者江今葉華盛頓25日專電)宏都拉斯宣布與台灣斷交,白宮國安會發言人說,中國經常為換取外交承認做出承諾卻未兌現,在拉美與全球有許多例子。美國會持續與台往來,也強烈鼓勵各國擴大與台灣往來。

發言人指出,台灣是可靠、理念相近與民主夥伴,台灣在世界各地建立的夥伴關係,為這些國家公民提供重大且可持續的利益。美方強烈鼓勵所有國家擴大與台灣往來,持續站在民主、良好治理、透明與遵守法治的一方。

美傳奇記者塞爾辭世 父親曾任美國在台協會處長

(中央社華盛頓4日綜合外電報導)美國傳奇自由撰稿記者塞爾(Nate Thayer)日前昨逝世,享壽62歲。他曾親自採訪柬埔寨「紅色高棉」種族滅絕事件領袖波布(Pol Pot)而聲名大噪。其父為前AIT處長宋賀德。

塞爾的兄弟羅布(Rob Thayer)昨天在塞爾位於麻薩諸塞州法茅斯(Falmouth)的家中發現塞爾身亡。

羅布告訴法新社:「他病痛不斷,已經病重好幾個月。」

塞爾用多年時間報導柬埔寨政治和社會情形,包括紅色高棉(Khmer Rouge),這個殘暴的共產主義政權在1975到1979年間造成超過100萬人喪命。

塞爾1989年起效力美聯社,後來又為「金邊郵報」(Phnom Penh Post)和「遠東經濟評論」(Far Eastern Economic Review)等刊物工作,在泰國和柬埔寨邊境地帶危險的叢林裡建立聯繫。

塞爾剃著光頭、嘴裡叼著菸草、用槍靈巧,因而獲得嘩眾取寵的記者名聲。他踏上瘋狂的冒險,像是與武裝精良的軍事雜誌Soldier of Fortune報導團隊一同深入柬埔寨東部,尋找一種稱為柬埔寨野牛(kouprey)、可能已經絕種的森林牛。

1989年,他在泰柬蠻荒西部前線和游擊隊一起騎馬時奮勇上前火拼,遭地雷嚴重炸傷。

塞爾的努力在1997年獲得回報。當時他向「遠東經濟評論」編輯強德(Nayan Chanda)傳送密報,表示自己將採訪20年來沒有任何記者曾親自會見過的「伯父」波布。

塞爾從泰國溜進波布位於安龍汶(Anlong Veng)的叢林堡壘,搶先當時已抵達邊境附近、以為能見到波布的「紐約時報」採訪團隊。

幾天後,塞爾在「遠東經濟評論」上披露採訪波布的報導。被控揹負超過100萬條人命的波布告訴塞爾:「我是個野蠻人嗎?我問心無愧。」

據「華盛頓郵報」報導,塞爾出生於1960年4月21日,是前美國駐新加坡大使宋賀德(Harry E.T. Thayer)之子,職涯多半聚焦亞洲,報導緬甸邊境等地戰鬥情形,同時調查北韓。塞爾家族與東南亞淵源深厚,宋賀德曾任美國在台協會(AIT)台北辦事處處長,也曾派駐香港等地,後來返回美國,在國務院任職,2017年辭世。

他曾獲頒數個新聞獎項,包括國際調查記者聯盟(ICIJ)傑出國際調查報導獎,並以身為自由撰稿記者自豪,呼籲給予非全職雇用的記者更多尊重及更好的薪資待遇。

塞爾受累於長期病痛,有些可追溯至當年因地雷爆炸所受的傷。過去10年間,塞爾從華盛頓和麻州透過網路報導右翼極端主義。

雖然健康惡化,塞爾人生最後幾個月都在為他「最好的夥伴」,也就是他的愛犬賴蒙特(Lamont)寫詩。

美眾院版台灣政策法案出爐 擬提供5年65億美元軍援

(中央社華盛頓28日專電)美國眾議院共和黨人今天提出眾院版「台灣政策法案」,相較參院外委會月中通過的版本,眾院版保留敏感外交條文,包括AIT處長任命須參院同意,但同樣計劃未來5年提供台灣65億美元軍援。

共和黨籍的眾議院外委會首席議員、眾議院中國工作小組主席麥考爾(Michael McCaul)今天帶領36位眾院共和黨人,提出眾院版「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act),盼提升台灣防衛,更新美國對台政策。

麥考爾透過新聞稿表示,他很驕傲能帶領36位議員提出法案,協助改善台灣防衛。他說,台灣是美國重要國安夥伴,但台灣民主面臨來自中共前所未見程度的威脅,「現在是時候提供我們盟友(台灣)武器,要在入侵發生前,而非之後」。

在眾院版法案出爐前,參議院外委會9月14日以17票贊成、5票反對的票數,通過集結兩黨議員意見的修正後參院版「台灣政策法案」。

參院版法案是由參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)、共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)6月共同提出,被譽為是繼1979年「台灣關係法」後,最全面重整美國對台政策的法案,主旨為在外交、軍事及經濟等多方面提升美台關係。

但由於美國行政部門對參院版部分條文有疑慮,擔心會挑戰美國「一中政策」,參院外委會通過的版本把駐美代表處更名案改為建議性質的「國會意見」,並移除美國在台協會(AIT)處長任命案須參議院同意的要求。

不過,根據麥考爾辦公室公布的眾院版摘要,眾院版法案仍包含這兩項條文。

眾院版法案其他重點部分,與參院版內容相仿,包括欲解除台灣人員執行公務期間不得展示國旗等主權象徵符號的限制、加速美國對台軍售,以及授權未來5年提供台灣65億美元(約新台幣2089億元)軍援等。

如同參院版法案,眾院版也表達支持台灣參與聯合國體系,且呼籲美台洽簽自由貿易協定(FTA),並建立「台灣學人計畫」(Taiwan Fellowship Program)等美台交流計畫。

美國本屆國會明年1月期滿,如今眾院版「台灣政策法案」出爐,可望加快立法程序;但由於兩院版本存在差異,仍須協商。

根據美國立法規則,參眾兩院須通過同樣版本法案,才能將提案遞交總統簽署後生效。

美參院外委會通過台灣政策法案 重整美對台政策

(中央社華盛頓14日專電)美國參議院外委會今天通過備受矚目的「台灣政策法案」,法案被視為1979年以來最全面重整美國對台政策的法案,欲在外交、軍事等多領域提升美台關係。法案接下來將送交參院全院審議。

參議院外交委員會今天下午召開工作會議,審議「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act)、2022年度國務院授權法案及多項人事案。

歷經約2小時討論,由兩黨22位參議員組成的外委會通過「台灣政策法案」,成功推進這部被參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)、共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)兩位提案人譽為繼「台灣關係法」後,最全面重整美國對台政策的法案。

梅南德茲會後受訪表示,通過版本僅有些微修改,主要是象徵性部分,包括駐美代表處改名、美國在台協會(AIT)處長任命需參院通過部分改爲建議性質,但實質內容都有保留。

注:

1979年台灣關係法:25頁

2018年台灣旅行法:2頁

2019年台灣保證法:5頁

2022年台灣政策法:107頁

明審台灣政策法案 美參院外委會主席預期過關

參議院外交關係委員會主席梅嫩德斯參議員(Sen. Bob Menendez, D-NJ)(左)和參議院預算委員會首席共和黨議員格雷厄姆(Sen. Lindsey Graham, R-SC)(右)

(華盛頓13日專電)美國參議院外委會14日將審議「台灣政策法案」,外委會主席梅南德茲今天受訪表示,法案將更清楚傳達美國協助台灣的意願,能為台灣打開外交空間,預期將在委員會獲得兩黨強健支持。

參議院外交委員會預計在美東時間14日下午2時30分(台北時間15日凌晨2時30分)召開工作會議,審議備受外界關注的「台灣政策法案」(Taiwan Policy Act)等多項議案。

法案提案人梅南德茲(Robert Menendez)今天出席12日至14日在華府舉辦的「對華政策跨國議會聯盟」(IPAC)年度峰會,他會後受訪表示,預期法案能在委員會獲得兩黨強健支持。

梅南德茲說,他與美國行政部門曾就法案有過多次對話,雙方對內文達成不錯共識(land in a good spot);在解決行政部門擔憂的同時,法案仍相當強而有力,能表達參議院欲強化與台灣關係、協助台灣取得捍衛領土完整性能力的意願。

梅南德茲強調,法案不會改變美國目前對台政策,而是更清晰傳達美國協助台灣的意願,包括在國際空間等諸多面向。

「台灣政策法案」長達107頁,集結近年涉台法案重點,是由民主黨籍的梅南德茲及共和黨籍參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)6月共同提出。

根據目前版本,法案將推動駐美代表處更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office),也要求美國在台協會(AIT)處長任命比照一般美國駐外大使提名程序,須經過參議院同意,職稱也應改成「代表」(Representative)。

為強化台灣防衛能力,法案要求優先並加速處理台灣軍購請求,並計劃提供台灣數十億美元外國軍事融資資金;法案也將賦予台灣「主要非北約盟友」(major non-NATO ally,MNNA)地位,讓台灣能獲得軍事、經濟特別待遇。

由於法案將在外交、軍事、經濟、文化教育等多方面提升美台關係,先前傳出白宮對法案內容有疑慮,正遊說民主黨議員踩剎車。參議院外委會原訂8月3日審議法案,但在當天臨時以主席須參與院會事宜為由延期。

白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)上週接受彭博專訪時坦承,法案部分內容讓行政部門有些擔憂,他7日將與國會領袖會面討論。

有媒體在IPAC峰會記者會上詢問梅南德茲,有鑒於行政部門的關切,法案內文是否會有所修改,還是會依目前版本推動。

梅南德茲表示,法案內文會有些修改,但主要元素不變,仍會為美國對台灣的支持提供更清楚定義,包括領土完整性、防衛姿態協助、不對稱武器軍售及國際參與等,也會探索為台灣打開外交空間、鼓勵他國也支持台灣的方式。

梅南德茲說,美國不能讓類似立陶宛遭遇的事情再發生,立國依據自身主權決定,對台灣打開大門,卻遭受中國經濟上打壓。

他強調,如同他曾對行政部門說,這是對西方的考驗,「若我們不能幫助像立陶宛這樣的國家因應中國挑戰,我們將輸掉這場戰役」。

孫曉雅任美國在台協會(AIT)新任處長

美國在台協會公布新任處長 拜登政府重新布局東亞外交官員。

美國在台協會(AIT)7月6日宣布,孫曉雅(Sandra Oudkirk)將於2021年夏季履新,接替即將離任的酈英傑(William Brent Christensen),擔任美國在台協會處長,她將是在該協會首位女處長。

同時,AIT副處長谷立言(Raymond Greene),也將在本周離任前往東京,擔任美國駐日代理大使。

台灣前外交官、現台灣政黨“時代力量”國際部劉仕傑分析,台灣外交系統對孫曉雅並不陌生,這項任命案對台灣應是利多﹔他認為,孫曉雅長期在能源及經貿領域工作,來台後,首先要面對的台美重點議題,將是停滯五年的台美TIFA(台美貿易暨投資架構協定)復談,因為未來TIFA各工作小組會議的會議將逐漸進入深水區,同時間美牛及美豬議題在台灣輿論仍在延燒。

在台協會新人選敲定之時,美國新任駐中國大使人選仍未公布。

誰是孫曉雅?

根據公開資料,孫曉雅為美國資深外交官,外交資歷超過30年,畢業於美國喬治城大學外交系,精通中文及土耳其語。

她於2019年5月起加入美國國務院東亞暨太平洋事務局,曾任澳洲、紐西蘭及太平洋島國事務副助理國務卿,及亞太經濟合作會議(APEC)美國資深官員。

在此之前,她在美國國務院能源局擔任能源外交副助卿。她過去任職於美國在台協會台北辦事處及美國駐都柏林大使館領事組,也擔任過美國駐北京大使館經濟參贊等。

台灣總統蔡英文及台外交部在今日都發文,祝賀孫曉雅。

不過,過去台灣媒體及社會對其並不熟悉。外界熟知的是2019年,索羅門及吉里巴斯宣布與台灣斷交,孫曉雅當時曾說“這些國家將來只會失望。”

AIT與台灣政治

美國在台協會(AIT)是1979年美國宣布與台灣斷交關閉大使館後,依據同年通過的《台灣關係法》在台北新成立的單位,隸屬美國務院。是美國在台最高代表機關。歷屆在台處長都與台灣政治高度連結。

因為,台灣每次重大的政治事件尤其是大選時,AIT通常都會高調發言,以美台關係重要樞紐身份扮演重要角色。

譬如,2012年,蔡英文挑戰前總統馬英九連任,選前一周,AIT前處長包道格(Douglas H. Paal)接受台灣中天電視專訪稱,“如果馬英九總統連任,會讓北京和華盛頓大大鬆一口氣。”此話在台引起軒然大波,外界有人評論,這形同在選前白宮對代表民進黨的蔡英文投下反對票。

過往台灣不分黨派,各大政治領袖包含歷屆總統及社會賢達,都曾進入AIT與其高層有不公開的談話。這些談話內容包含投訴政敵,推銷自身政績能力,以及交換外交政治意見等,這些記錄透過電報從台北發回國務院,數年前在維基解密事件中外泄,引起台北政壇一片嘩然。

美國東亞外交圈高層變動

外界同樣關注的議題是,AIT副處長谷立言離開台北升任美國駐日代理大使。劉仕杰說,可以對比日本副首相麻生太郎前幾天有關“美日應該協防台灣”的發言,看出谷立言外派日本的戰略訊息。

事實上,台灣駐日代表謝長廷,今年三月應邀進入美國駐日代理大使楊舟(Joseph Young)官邸,十分罕見,並引起北京強烈抨擊。劉仕杰便預測,與台灣關係密切,妻子為台灣人的谷立言,未來在日本預期將與台灣駐日代表處有更緊密互動。

劉仕傑向BBC中文分析,同樣值得注意的是,美方尚未決定新任派駐中國大使,卻先宣布派駐台灣代表,“美國駐中國大使及中國駐美大使未來都是新任,美中關係重新相互探底,但美台關係卻先行定錨,再次說明美方對台灣的重視。”

今年四月,美媒傳出拜登可能提名俄羅斯專家,美前國務院政務副國務卿尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)擔任駐華大使,但白宮至今仍不願置評。